文旅部印發(fā)通知向社會公開征求意見，提出除國家法定節(jié)假日外，娛樂場所以及其他經(jīng)營場所設(shè)置的電子游戲設(shè)備（機）不得向未成年人提供。
在文旅部關(guān)于印發(fā)<游戲游藝設(shè)備管理辦法>的通知，向社會公開征求意見。征求意見稿提出，除國家法定節(jié)假日外，娛樂場所以及其他經(jīng)營場所設(shè)置的電子游戲設(shè)備（機）不得向未成年人提供。
游戲游藝設(shè)備不得含有宣揚賭博的內(nèi)容，包括具有或者變相具有押分、退分、退幣、退鋼珠等功能的；捕魚機等以設(shè)置倍率形式以小博大的；老虎機、轉(zhuǎn)盤機、跑馬機等由系統(tǒng)自動按照概率性分配方式?jīng)Q定結(jié)果的；其他宣揚賭博內(nèi)容。
文化和旅游部關(guān)于《文化和旅游部關(guān)于印發(fā)<游戲游藝設(shè)備管理辦法>的通知（征求意見稿）》公開征求意見的公告
為了加強游戲游藝設(shè)備管理，規(guī)范娛樂市場秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展，文化和旅游部在修改《文化部關(guān)于允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售的通知》（文市函〔2015〕576號）的附件《游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核管理辦法》的基礎(chǔ)上，起草了《文化和旅游部關(guān)于印發(fā)<游戲游藝設(shè)備管理辦法>的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：ylhswfw@126.com。郵件主題請注明“規(guī)范性文件征求意見”。
2.通過信函方式將意見寄至：北京市東城區(qū)朝陽門北大街10號文化和旅游部市場管理司（郵編：100020），請在信封上注明“規(guī)范性文件征求意見”。
意見反饋截止到2019年7月25日。
附件：1.《文化和旅游部關(guān)于印發(fā)<游戲游藝設(shè)備管理辦法>的通知（征求意見稿）》
2. 關(guān)于《文化和旅游部關(guān)于印發(fā)<游戲游藝設(shè)備管理辦法>的通知（征求意見稿）》的起草說明
文化和旅游部
2019年7月5日
附：游戲游藝設(shè)備管理辦法
游戲游藝設(shè)備管理辦法
第一章總則
第一條〔目的〕為了加強游戲游藝設(shè)備管理，規(guī)范娛樂市場秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，根據(jù)《娛樂場所管理條例》《娛樂場所管理辦法》《國務(wù)院關(guān)于推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗的通知》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條〔概念界定〕本辦法所稱游戲游藝設(shè)備,是指提供游戲游藝內(nèi)容或者服務(wù)的專用電子、機械操作設(shè)備。
第三條〔分類管理〕游戲游藝設(shè)備機型機種分為電子游戲設(shè)備（機）和游藝娛樂設(shè)備。
電子游戲設(shè)備（機）是指通過音視頻系統(tǒng)和內(nèi)容集成方式，主要為娛樂場所或者其他經(jīng)營場所提供游戲內(nèi)容服務(wù)，且游戲內(nèi)容、形式等方面不適宜未成年人獨立或者長時間使用的專用設(shè)備，如格斗類游戲游藝設(shè)備等。游藝娛樂設(shè)備是指除電子游戲設(shè)備（機）以外的其他游戲游藝設(shè)備。
除國家法定節(jié)假日外，娛樂場所以及其他經(jīng)營場所設(shè)置的電子游戲設(shè)備（機）不得向未成年人提供。
第四條〔鼓勵倡導(dǎo)〕鼓勵企業(yè)充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價值內(nèi)涵，積極弘揚社會主義核心價值觀，研發(fā)生產(chǎn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、體現(xiàn)民族精神、內(nèi)容健康向上兼具運動體驗、技能訓(xùn)練、益智教育、親子互動等功能的游戲游藝設(shè)備。
第五條〔基本要求〕禁止面向國內(nèi)市場生產(chǎn)、進口、銷售、經(jīng)營其有下列情形之一的游戲游藝設(shè)備：
（一）含有《娛樂場所管理條例》第十三條規(guī)定的禁止內(nèi)容的；
（二）存在安全隱患的；
（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止情形。
第六條〔嚴禁宣揚賭博〕游戲游藝設(shè)備不得含有下列宣揚賭博內(nèi)容：
（一）具有或者變相具有押分、退分、退幣、退鋼珠等功能的；
（二）捕魚機等以設(shè)置倍率形式以小博大的；
（三）老虎機、轉(zhuǎn)盤機、跑馬機等由系統(tǒng)自動按照概率性分配方式?jīng)Q定結(jié)果的；
（四）其他宣揚賭博內(nèi)容。
第七條〔語言規(guī)范〕面向國內(nèi)市場生產(chǎn)、進口、銷售、經(jīng)營的游戲游藝設(shè)備的外觀標識、游戲內(nèi)容、操作說明應(yīng)當使用我國通用語言文字。
第八條〔職責(zé)分工〕文化和旅游部負責(zé)制定全國游戲游藝設(shè)備管理政策并監(jiān)督實施。省級文化和旅游行政部門負責(zé)對本轄區(qū)生產(chǎn)或者進口游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核和機型機種分類�？h級以上文化和旅游行政部門負責(zé)對本轄區(qū)游戲游藝設(shè)備的監(jiān)督管理。
第九條〔設(shè)專家委員會〕省級以上文化和旅游行政部門應(yīng)當結(jié)合實際，組建游戲游藝設(shè)備審核專家團隊，承擔(dān)游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核、機型機種分類等內(nèi)容事務(wù)性工作。
第二章 內(nèi)容審核
第十條〔國內(nèi)設(shè)備申請〕在國內(nèi)生產(chǎn)的游戲游藝設(shè)備面向國內(nèi)市場銷售前，游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當向所在地省級文化和旅游行政部門提出內(nèi)容審核申請，并提交以下材料：
（一）游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核申請表；
（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；
（三）游戲游藝設(shè)備內(nèi)置音視頻文件（包括全部背景音樂、歌曲及其名稱列表和歌詞的電子文本），涉及外文的，還應(yīng)當提供中外文對照文本；
（四）游戲游藝設(shè)備內(nèi)容簡介、操作說明文本（含返獎方式等）、后臺管理操作說明文本以及展現(xiàn)完整游戲過程的操作演示視頻；
（五）能夠反映游戲游藝設(shè)備整體外觀的圖片和說明（正面、左右側(cè)面、控制臺、投幣口、后臺控制界面等至少各1張圖片并做相應(yīng)說明，圖片為“＊.JPG”格式，分辨率不低于1280×720）；
（六）游戲游藝設(shè)備及其內(nèi)容的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)證明文件或者擁有相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的聲明。
第十一條〔進口設(shè)備申請〕進口單位從境外進口游戲游藝設(shè)備面向國內(nèi)市場銷售、展覽展示或者提供給場所經(jīng)營前，應(yīng)當向進口口岸所在地省級文化和旅游行政部門提出內(nèi)容審核申請，提交本辦法第十條規(guī)定的申請材料，并提交進口該游戲游藝設(shè)備的獨占性授權(quán)經(jīng)營協(xié)議。
第十二條〔受理申請〕省級文化和旅游行政部門受理申請時，發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當當場受理，并自受理申請之日起20個工作日內(nèi)（不含專家審核、上級部門復(fù)核、異議處理、公示等時間）作出決定。
第十三條〔設(shè)備初審〕省級文化和旅游行政部門應(yīng)當在受理申請之日起5個工作日內(nèi),提出內(nèi)容審核以及機型機種分類初步意見。難以確定的，可以要求申請人提供設(shè)備進行實物審查。確有必要時，也可以委托專家提出審核意見或者報文化和旅游部復(fù)核。
第十四條〔公示及異議處理〕省級文化和旅游行政部門應(yīng)當將通過初步審核的游戲游藝設(shè)備的基本信息、異議受理方式等，在官方網(wǎng)站上向社會公示7日�；拘畔ㄉa(chǎn)企業(yè)或者進口單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊地以及游戲游藝設(shè)備名稱、型號、操作說明、外觀圖片、機型機種、生產(chǎn)地或者進口口岸、知識產(chǎn)權(quán)聲明等。
任何單位或者個人對公示的游戲游藝設(shè)備有異議的，應(yīng)當在公示期內(nèi)向?qū)徍藱C關(guān)提交書面申請及相關(guān)證明材料。省級文化和旅游行政部門應(yīng)當予以調(diào)查核實，并自收到異議申請之日起15個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第十五條〔審核決定〕公示期滿無異議或者經(jīng)核實異議不屬實的，省級文化和旅游行政部門應(yīng)當及時向申請人出具游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核批準文件，發(fā)放“游戲游藝設(shè)備電子標識”。審核不予通過的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。
“游戲游藝設(shè)備電子標識”由全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺自動生成，其內(nèi)容包含游戲游藝設(shè)備基本信息以及審核機關(guān)名稱、批準文號、批準時間和監(jiān)督電話等信息，其標準由文化和旅游部統(tǒng)一制定。
第十六條〔審核結(jié)果公開〕省級文化和旅游行政部門應(yīng)當自出具內(nèi)容審核批準文件之日起3個工作日內(nèi)，將游戲游藝設(shè)備基本信息及批準文號等在其官方網(wǎng)站上向社會公布。
第十七條〔變更申報〕游戲游藝設(shè)備內(nèi)容或者機型機種等發(fā)生下列實質(zhì)性變更情形之一的，應(yīng)當重新報原審核機關(guān)進行內(nèi)容審核：
（一）系統(tǒng)升級或者改版的；
（二）增加游戲項目的；
（三）改變主要功能鍵的；
（四）外觀明顯改變的；
（五）發(fā)生其他實質(zhì)性變更情形的。
第十八條〔電子標識管理〕游戲游藝設(shè)備面向娛樂場所或者其他經(jīng)營場所銷售前，生產(chǎn)企業(yè)或者進口單位應(yīng)當在游戲游藝設(shè)備顯著位置張貼“游戲游藝設(shè)備電子標識”，并按批準文件確定的機型機種分類，標注“游藝娛樂設(shè)備”或者“電子游戲設(shè)備（機）（除國家法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供）”字樣。
第三章 監(jiān)督管理
第十九條〔行業(yè)自律〕文化和旅游部指導(dǎo)全國性文化娛樂行業(yè)協(xié)會制定游戲游藝設(shè)備內(nèi)容自律規(guī)范。
游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和進口單位應(yīng)當建立健全游戲游藝設(shè)備內(nèi)容自審管理制度，建立游戲游藝設(shè)備目錄庫，配備專職內(nèi)容審核人員，按照游戲游藝設(shè)備內(nèi)容自律規(guī)范開展內(nèi)容自審工作。
第二十條〔備案管理〕在其他經(jīng)營場所設(shè)置游戲游藝設(shè)備從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當在游戲游藝設(shè)備顯著位置標明經(jīng)營者真實名稱、有效聯(lián)系方式等信息，并在經(jīng)營前向場所所在地縣級文化和旅游行政部門備案。備案時應(yīng)當一并提交游戲游藝設(shè)備基本信息、數(shù)量、設(shè)置地址以及具體聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息, 進行有獎經(jīng)營活動的，還應(yīng)當提交獎品目錄。備案事項發(fā)生變更的，應(yīng)當重新備案。
在本辦法施行前已設(shè)置游戲游藝設(shè)備的，應(yīng)當自本辦法施行之日起60日內(nèi)完成備案。
第二十一條〔安全生產(chǎn)〕娛樂場所或者其他經(jīng)營場所應(yīng)當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準。
進行有獎經(jīng)營活動的，應(yīng)該向消費者提供來源合法、內(nèi)容健康、安全無害的獎品,不得以假充真、以次充好，不得虛標價格。獎品目錄應(yīng)當報所在地縣級文化和旅游行政部門備案。
第二十二條〔概率明示〕游戲游藝設(shè)備以概率性方式提供實物獎勵的，經(jīng)營者應(yīng)當在游戲游藝設(shè)備正面顯著位置明示概率范圍。
第二十三條〔引進合法設(shè)備〕娛樂場所以及其他經(jīng)營場所應(yīng)當購買已張貼“游戲游藝設(shè)備電子標識”的游戲游藝設(shè)備，不得利用含有《娛樂場所管理條例》第十三條規(guī)定的禁止內(nèi)容或者未經(jīng)文化和旅游行政部門內(nèi)容審核、擅自變更實質(zhì)性內(nèi)容的游戲游藝設(shè)備從事經(jīng)營活動。
第二十四條〔撤銷情形〕有下列情形之一的，省級文化和旅游行政部門應(yīng)當依法撤銷游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核批準文件，并按照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)主體及人員列入文化市場黑名單或者重點關(guān)注名單，實施信用聯(lián)合懲戒，情形嚴重的，對生產(chǎn)企業(yè)或者進口單位實施為期1年的游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核申請限制：
（一）隱瞞游戲游藝設(shè)備真實情況的；
（二）提供虛假材料的；
（三）偽造證明文件的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十五條〔監(jiān)督機制〕文化和旅游行政部門工作人員在游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當依法依規(guī)追究責(zé)任。
文化和旅游部在事中事后監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)省級文化和旅游行政部門審核通過的游戲游藝設(shè)備存在內(nèi)容等問題的，可以依法撤銷其審核批準文件。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條〔處罰條款一〕違反本辦法第三條第三款規(guī)定，其他經(jīng)營場所設(shè)置的電子游戲設(shè)備（機）在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供的，縣級以上文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當參照《娛樂場所管理條例》第四十八條第四項規(guī)定予以處罰。
第二十七條〔處罰條款二〕違反本辦法第二十條、第二十二條規(guī)定的，縣級以上文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當責(zé)令改正，拒不改正的，應(yīng)當予納入重點監(jiān)管對象，發(fā)現(xiàn)問題的，及時依法予以處理；情節(jié)嚴重的，可以列入重點關(guān)注名單或者文化市場黑名單。
第二十八條〔處罰條款三〕違反本辦法第二十一條規(guī)定的，
縣級以上文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當責(zé)令改正，拒不改正的，應(yīng)當及時抄告同級消防救援機構(gòu)或者市場監(jiān)督管理部門依法處理；其他經(jīng)營場所未將獎品目錄報所在地縣級文化和旅游行政部門備案的，縣級以上文化和旅游行政部門應(yīng)當參照《娛樂場所管理辦法》第三十條規(guī)定予以處罰。
第二十九條〔處罰條款四〕違反本辦法第二十三條規(guī)定，其他經(jīng)營場所利用含有《娛樂場所管理條例》第十三條規(guī)定的禁止內(nèi)容的游戲游藝設(shè)備從事經(jīng)營活動的，縣級以上文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當參照《娛樂場所管理條例》第四十八條第二項規(guī)定予以處罰；利用未經(jīng)文化和旅游行政部門內(nèi)容審核或者擅自變更實質(zhì)性內(nèi)容的游戲游藝設(shè)備從事經(jīng)營活動的，縣級以上文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當參照《娛樂場所管理辦法》第三十條規(guī)定予以處罰。
第五章 附則
第三十條〔大型設(shè)備適用規(guī)定〕大型游樂設(shè)施設(shè)備管理按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條〔其他場所界定〕本辦法所稱其他經(jīng)營場所是指在無獨立圍護結(jié)構(gòu)的場地內(nèi)設(shè)置游戲游藝設(shè)備供消費者自娛自樂的經(jīng)營場所。
省級文化和旅游行政部門應(yīng)當結(jié)合實際，科學(xué)制定適應(yīng)兒童游藝娛樂場所、虛擬現(xiàn)實游藝娛樂場所、專營“抓娃娃機”等禮品類游藝娛樂場所發(fā)展的使用面積和消費者人均占有使用面積的最低標準。
第三十二條〔存量管理〕省級文化和旅游行政部門應(yīng)當指導(dǎo)縣級以上地方文化和旅游行政部門，對在本辦法施行前或者施行過渡期內(nèi)在娛樂場所或者其他經(jīng)營場所設(shè)置的，尚未標注“游戲游藝設(shè)備電子標識”的游戲游藝設(shè)備實施分類標識管理。張貼的標識應(yīng)當包括游戲游藝設(shè)備名稱、機型機種、舉報電話等信息。
在本辦法施行前或者施行過渡期內(nèi)，經(jīng)省級文化和旅游行政部門審核通過、未發(fā)放“游戲游藝設(shè)備電子標識”且尚未面向國內(nèi)銷售的，應(yīng)當結(jié)合實際向生產(chǎn)企業(yè)或者進口單位補發(fā)“游戲游藝設(shè)備電子標識”。
第三十三條〔平臺應(yīng)用〕施行過渡期后，各地應(yīng)當通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺開展游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核、“游戲游藝設(shè)備電子標識”發(fā)放以及其他經(jīng)營場所經(jīng)營游戲游藝設(shè)備備案等工作。
第三十四條〔生效日期〕本辦法自印發(fā)之日起施行，《文化部關(guān)于允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售的通知》（文市函〔2015〕576號）與本辦法的規(guī)定不一致的，適用本辦法。本辦法施行后，文化和旅游部不再統(tǒng)一公布游戲游藝設(shè)備信息。本辦法所稱施行過渡期為本辦法施行之日起至2019年12月31日。
